近日，美國海軍在位于北極的阿拉斯加地區(qū)組織代號為“ICEX-2020”的多國聯(lián)合極地軍事演習(xí)，加拿大、挪威、英國和日本參與了演習(xí)。在演習(xí)中，美軍出動洛杉磯級“托萊多”號和海狼級“康涅狄格”號攻擊核潛艇，進(jìn)行潛艇破冰上浮訓(xùn)練。3月10日，美國海軍公布了一段演習(xí)中“托萊多”號核潛艇在北極破冰上浮的視頻，并宣稱這樣做是為評定美海軍在北極地區(qū)的作戰(zhàn)準(zhǔn)備能力。

潛艇“破冰”引關(guān)注

對于美軍的“破冰秀”，俄羅斯海軍高級將領(lǐng)隨后表示，俄海軍北方艦隊和太平洋艦隊麾下所有核潛艇都能在北極破冰上浮，而美國海軍只有少數(shù)潛艇能夠做到。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星通訊社3月11日報道，俄羅斯海軍后備役少將、前核潛艇艇長弗謝沃洛德·赫梅羅夫表示：“‘托萊多’號核潛艇表演破冰上浮，顯示美國艦艇能夠執(zhí)行這一復(fù)雜任務(wù)，但早在蘇聯(lián)時期，俄北方艦隊潛艇就已在北極進(jìn)行這種訓(xùn)練。美軍經(jīng)過專門培訓(xùn)來達(dá)到在北極進(jìn)行偵察、監(jiān)視活動的目的，對俄羅斯而言這只是日常訓(xùn)練。” 俄羅斯北方艦隊前司令、海軍上將維亞切斯拉夫·波波夫十分同意赫梅羅夫的觀點，他稱，破冰上浮是俄海軍北方艦隊潛艇訓(xùn)練的主要內(nèi)容之一。

從破冰上浮訓(xùn)練看，俄羅斯?jié)撏Т_實較美國而言占有優(yōu)勢。在冬季的北極地區(qū)，平均厚度3米以上的冰層覆蓋率達(dá)73%，即使在夏季，覆蓋率也高達(dá)57%。由于冰層覆蓋對核潛艇的信號接收和導(dǎo)彈發(fā)射有很大影響，因此對北極地區(qū)的核潛艇來說，破冰是一項非常重要的技能。俄羅斯臺風(fēng)級核潛艇能破3米左右厚度的冰層，美國核潛艇的破冰能力通常在1米左右。

雖然美國核潛艇的破冰演習(xí)對俄羅斯來說不過是“班門弄斧”，但應(yīng)該看到，此次美軍發(fā)布演習(xí)視頻，其“入主北極圈”的意圖相當(dāng)明顯。

俄出臺北極政策基礎(chǔ)

就在美“破冰秀”前幾日，俄羅斯總統(tǒng)普京于3月5日簽署命令，正式批準(zhǔn)出臺《俄羅斯聯(lián)邦2035年前國家北極政策基礎(chǔ)》（以下簡稱《政策基礎(chǔ)》）。這份文件是俄羅斯在北極地區(qū)的戰(zhàn)略規(guī)劃型文件，旨在保障、發(fā)展俄羅斯在該地區(qū)的國家利益。

《政策基礎(chǔ)》涉及俄羅斯北極地區(qū)的安全、經(jīng)濟(jì)、社會、基礎(chǔ)設(shè)施等多個領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)容。文件聲明，維護(hù)俄羅斯主權(quán)和領(lǐng)土完整、保證俄北極地區(qū)居民擁有高質(zhì)量生活和福祉等符合俄羅斯國家利益。此外，文件明確指出，目前俄羅斯在這一地區(qū)面臨諸多挑戰(zhàn)，包括某些國家試圖重新審視國際北極條約的“基本條款”、國際法不完善、環(huán)北極國家在北極軍事存在的增加和“詆毀俄羅斯聯(lián)邦在北極的活動”等。

近年來，隨著以美國為首的多個環(huán)北極地區(qū)國家不斷加強在北極地區(qū)的軍事存在和利益爭奪，俄羅斯在北極地區(qū)受到的戰(zhàn)略壓力逐漸增大。對此，俄羅斯出臺了一系列應(yīng)對措施，加強北極地區(qū)的軍事力量。自2013年以來，俄羅斯在北極地區(qū)共新建475處軍事設(shè)施，總面積超過71萬平方米。今年2月28日，俄羅斯國防部長紹伊古對媒體透露，俄軍已在北極地區(qū)部署了第二個防空師。今年，俄羅斯北方艦隊還將有4艘新型艦艇入列服役，并將接收180多件能夠適應(yīng)北極地區(qū)嚴(yán)酷作戰(zhàn)環(huán)境的新型裝備。俄總參謀長格拉西莫夫?qū)γ襟w表示，俄羅斯正計劃完善北極地區(qū)防空系統(tǒng)，以提高對北極水域上空的監(jiān)控能力。《政策基礎(chǔ)》還提到，俄軍已組建并部署了一支有能力在不同軍事、政治條件下維護(hù)北極安全的常規(guī)部隊。

美俄對立影響北極安全

從地緣和資源角度看，北極地區(qū)對俄羅斯意義重大，俄方歷來十分重視這一地區(qū)的安全投入。特朗普政府上臺后，美俄兩國的對立開始向北極地區(qū)滲透、蔓延。面對俄羅斯在北極地區(qū)安全領(lǐng)域的優(yōu)勢，美國一方面希望通過塑造俄羅斯“北極威脅論”等手段，在國際上阻遏俄羅斯在北極地區(qū)的安全管控和部署進(jìn)程；另一方面不斷加強自身在北極地區(qū)的軍事能力，意圖在與俄羅斯的地區(qū)爭奪中取得平衡乃至優(yōu)勢。美國國務(wù)卿蓬佩奧在2019年的北極理事會部長級會議上曾公然提出“北極已成為全球力量和競爭的新舞臺”，稱俄方加強北極地區(qū)安全管控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動為挑釁和侵略行為，號召其他國家予以警惕。此外，美國政府提交的2021年預(yù)算草案還提出撥款5.55億美元資金，用于海岸警衛(wèi)隊建造第二艘破冰船，以增強美國在北極地區(qū)的活動能力，這些都反映了美國“進(jìn)軍北極”爭奪地區(qū)利益的明顯意圖。

目前來看，雖然北極地區(qū)的總體局勢仍保持基本穩(wěn)定，尚未出現(xiàn)大國間激烈沖突的局面，但隨著以美國為首的環(huán)北極各國逐漸增強北極地區(qū)的軍事化部署，對北極的爭奪或?qū)⒂�演愈烈。北極地區(qū)競爭局面的逐漸激化，將可能使地區(qū)矛盾和國家間的對抗朝著更加尖銳的方向發(fā)展。

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